Чтобы уклониться от уголовного наказания, нарушители покидают страну, в которой ведется преследование. Для свершения правосудия государство должно вернуть преступника на родину. Одним из способов избежать судебного процесса является эмиграция преследуемого в те страны, откуда не осуществляется выдача преступников. Чтобы наказать виновного по закону, используется экстрадиция.
Что это такое: определение
Экстрадицию вправе затребовать государство в случае, если:
- преступник – это гражданин государства, подавшего запрос на выдачу;
- иностранное лицо совершило преступление на его территории;
- причинен ущерб непосредственно стране.
Текущие нормы международного права характеризуют экстрадицию как право, но не обязанность, если между странами не заключен соответствующий договор о взаимном сотрудничестве по борьбе с уголовными преступлениями.
Конституция Российской Федерации категорически запрещает экстрадицию своих граждан.
Выдача иностранцев и лиц без гражданства РФ возможна при наличии подписанных соглашений между заинтересованной стороной и Россией. Также в выдаче будет непременно отказано, если преступнику на родине после экстрадиции будет грозить:
- смертная казнь;
- пытки;
- иные нечеловеческие условия содержания под стражей.
Виды и их классификация
Среди многочисленных международных и национальных законов можно провести черту и выделить общие признаки, которые характерны для большинства стран. Отсюда вытекает следующая классификация видов:
- субъективная;
- нормативно-правовая;
- целевая;
- регулятивная.
Субъективная экстрадиция подразумевает решения, вынесенные на основе гражданства подозреваемого, и включает в себя выдачу:
- иностранных граждан;
- граждан РФ;
- лиц без гражданства;
- лиц с двойным гражданством.
Нормативно-правовой аспект разделяет процесс по характеру взаимодействия на основе:
- международных законов;
- национальных законов;
- взаимного сотрудничества.
Цели экстрадиции выражаются в:
- свершении правосудия;
- вынесении наказания;
- отбывании наказания.
Регулятивный вид экстрадиции предполагает соблюдение взаимных прав и обязанностей и делится на:
- экстрадицию нарушителя в страну, которая инициировала запрос;
- экстрадицию преступника из страны по запросу другого государства.
Условия выдачи преступника
Выдача нарушителя, преступившего закон сразу в нескольких странах, регламентируется дипломатическими переговорами и международными соглашениями. Государство, запрашивающее экстрадицию, должно представить неопровержимые доказательства вины преступника. Если на родине нарушителю уже вынесен приговор, решение о выдаче принимается исходя из материалов дела.
Весомым аргументом отказа в экстрадиции может послужить политическая составляющая преследования.
Согласно Европейской конвенции от 1957 года запрещена выдача для последующего политического преследования. Такие лица поступают под защиту государства, откуда запрашивается экстрадиция. Гражданин, выданный по запросу, не должен подвергаться наказанию за преступления, не заявленные при запросе на выдачу.
В каких случаях возможна?
Выдача преступника возможна в случаях, если:
- по закону нарушитель получит за преступление не менее одного года заключения или оно классифицируется, как особо тяжкое и подлежит уголовной юрисдикции;
- выдаваемое лицо уже осуждено на срок не менее полугода на территории государства, не являющегося родиной преступника;
- заинтересованное государство гарантирует, что нарушитель будет преследоваться и наказываться только за то преступление, которое указано на момент запроса;
- заинтересованное государство гарантирует, что после освобождения из-под стражи выданный гражданин сможет беспрепятственно покинуть страну;
- заинтересованное государство гарантирует, что правонарушитель не будет насильно выслан из страны или передан другому государству без разрешения страны, осуществившей экстрадицию.
Когда не предусмотрена?
В России запрос на выдачу не будет рассмотрен положительно, если:
- нарушитель – это гражданин РФ;
- запрашиваемому лицу предоставлено убежище в России;
- преступник уже осужден на территории РФ или дело закрыто;
- наличествуют законные препятствия для выдачи;
- истек срок давности преступления;
- Россия не признает содеянное нарушение преступлением;
- преступление совершено на территории РФ или против ее интересов.
Порядок исполнения
Для осуществления экстрадиции заинтересованному государству необходимо подать запрос в страну, где находится преступник. После этого в течение 40 дней начнется рассмотрение дела о выдаче. Государство, выдающее затребованное лицо, действует согласно следующим пунктам:
- передает нарушителя прокуратуре по адресу пребывания;
- избирает меру пресечения;
- осуществляет экстрадиционную проверку;
- принимает решение по выдаче;
- выносит постановление;
- уведомляет лицо о принятом решении;
- передает лицо запросившему государству.
Согласно п. 6 ст. 462 УПК РФ гражданин вправе обжаловать решение не позднее 10 дней с момента уведомления его об этом.
Кассационная жалоба подается в срок до 7 суток от дня получения отказа. В ряде случаев Генеральная прокуратура может отсрочить экстрадицию или выдать лицо на определенное время для его участия в судебном процессе.
Вопрос в российском уголовном праве
- П. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещает экстрадицию граждан своей страны.
- Согласно п. 2 ст. 63 Конституции РФ не выдаются граждане, совершившие преступления, которые не признаются таковыми на территории России, а также преследуемые по политическим мотивам.
- Экстрадицию иностранных граждан и лиц без гражданства регулирует ст. 13 УК РФ.
- Решение по вопросу об экстрадиции рассматривает генеральный прокурор или его заместитель в соответствии с п.7 ст. 462 УПК РФ.
Правовую основу помимо вышеуказанных документов составляют правовые акты и договоры международного масштаба. Россия имеет подписанные соглашения о сотрудничестве по вопросам выдачи с 65 странами. Совершить экстрадицию можно без наличия договора в рамках равноценного обмена между государствами.
Также не выдают своих граждан такие страны, как:
- Япония.
- Франция.
- Беларусь.
- Украина.
- Китай.
А вот страны Евросоюза, напротив, охотно передают преступников в руки правосудия внутри объединения. Но при выдаче за пределы Союза они будут руководствоваться уже персональными обстоятельствами дела.
Когда могут отказать?
Основаниями для отказа в экстрадиции являются:
- нарушения при подаче запроса;
- отсутствие доказательств вины;
- запрашиваемое лицо не является гражданином страны;
- срок наказания не превышает 6 месяцев;
- на родине нарушителю грозит смертная казнь или пытки;
- условия содержания заключенных не соответствуют нормам международного права.
В случаях, когда заинтересованное в экстрадиции государство запрашивает выдать уже осужденное лицо для отбывания наказания на родине, основаниями для отказа могут послужить следующие условия:
- преступник осужден за нарушения, которые не являются таковыми в родной стране;
- наказание будет отменено на родине из-за срока давности или по решению суда;
- между государствами не подписан международный договор о выдаче;
- осужденное лицо живет в РФ на постоянной основе.
Государства, в которых нет этого понятия
Любое государство под давлением мирового сообщества рано или поздно осуществит экстрадицию нарушителя на родину. Вопрос заключается только в том, насколько активными будут действия заинтересованной державы.
Есть страны, которые из-за обостренных отношений с соседями или любой другой страной не осуществляют туда выдачу преступников. Но у них есть и партнеры или верховенствующие государства, с которыми налажен процесс экстрадиции по международным соглашениям и договорам.
Несмотря на все это существует ряд государств, от которых добиться выдачи практически невозможно. Так, например, ни при каких обстоятельствах не выдают своих граждан, если они не убийцы или члены ОПГ, следующие страны:
- Великобритания;
- Объединенные Арабские Эмираты;
- Израиль;
- Королевство Бутан;
- Соломоновы Острова.
Схожей политики придерживаются самопровозглашенные и частично признанные страны. Они рассуждают так: раз их не признает мировое сообщество, то и разговора о выдаче преступников с их территории быть не может. К таким государствам относятся:
- Острова Кука.
- Остров Ниуэ.
- Сахарская Арабская Демократическая Республика.
- Свободный Кашмир.
- Республика Косово.
- Турецкая Республика Северного Кипра.
Где не отправят злоумышленника в Россию?
Российской Федерации нет смысла ждать выдачи преступника из стран, которые:
- не являются участником международных конвенций о взаимном сотрудничестве;
- не заключили с Россией договор о взаимной помощи в борьбе с международной преступностью;
- не признают нарушение преступлением;
- находятся в геополитической конфронтации с Россией.
К таким странам относятся:
- США;
- Канада;
- Япония;
- Китай;
- Польша;
- Швеция;
- Литва;
- Латвия;
- Эстония;
- Грузия;
- Австрия;
- Южная Корея;
- Беларусь.
В каких государствах не выдадут преступника в США: список
Экстрадицию в США не осуществляют такие страны, как:
- Россия;
- Украина;
- Беларусь;
- Молдавия;
- Армения;
- Казахстан;
- Узбекистан;
- Китай;
- Сирия;
- Хорватия;
- Черногория;
- Босния и Герцеговина;
- Азербайджан;
- Грузия;
- Киргизия;
- КНДР;
- Марокко;
- Сербия;
- Тунис;
- Таджикистан.
Отличие от депортации
Термины экстрадиция и депортация означают схожие по смыслу действия – выселение человека из страны. Но при этом есть ряд условий, которые влияют на результат данного процесса.
Для депортации не нужен запрос от другого государства. Решение о ней принимает миграционная служба страны. Если экстрадиция – это высылка из страны преступника, то депортация – тот же процесс, но по отношению к рядовому гражданину, находящемуся на территории страны нелегально.
Еще одно фундаментальное отличие заключается в том, что на родине депортируемый не будет подвержен преследованию и наказанию. За депортацию даже штраф не предусмотрен, а перелет оплатит государство, которое ее осуществляет. Правда, въезд в страну будет закрыт минимум на 5 лет. Общее между терминами в том, что депортация наравне с экстрадицией запрещена в отношении своих граждан.
Применение экстрадиции не гарантирует справедливого правосудия и снижения уровня международной преступности. Нередко она действенна только на бумаге, а на деле даже опасные преступники вольготно себя чувствуют на территории государства-укрывателя. Но в 2019 году в международном праве наметились положительные тенденции в этом направлении, которые позволят упростить процедуру выдачи.
